随着航整治逐渐接近朱提，大军和民夫无人区的度也越来越远。如此一来，不仅要疏浚航，国渊的屯田规划也越来越繁忙。

我准备建议设立一允许益州治下各郡县百姓，以县或者乡为单位，搞‘租庸调法’，允许税、赋、役互代。蛮夷兵之地，以兵役代税赋。沿江整治路、航运的屯田，以修河、利、装卸货等徭役形式代替纳税。大家一定要相信我，征西将军仁义，肯定会批准实施的。”

挖航的时候，要挖到下两尺，和挖到下一丈，对汉朝的工程技术难度而言，后者的成本可远不止前者的五倍，因为越到施工成本成倍增加，还容易淹死民夫，危险很大。能节约民力已经是很大的功德了。

渐渐地，国渊带领着一群小吏，在某一天晚上，跟李素商量起了信心和可行的问题。

前几天已经有数十个屯民当了民逃回北方了。连我们从朱提郡就地找农夫移屯、白发给他们新淤的江田，他们都不愿意，都想回乡，哪怕故乡离这儿不到两百里，都不愿意留在这儿地。”

在泸两岸设置屯田，让屯田的百姓不用向朝廷缴纳税赋，而是每年冬天农闲的时候把新一年淤积的淤泥淤沙挖走，用这徭役代替税赋，这样才能最大程度节约航维护费用，以后一劳永逸不用朝廷再拨款了，只要在泸两岸每隔几十里养活几十农民就行。

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能脑里时时刻刻注意地理常识的人才还是太少了。

所以历史上曹讨伐乌桓蹋顿时?才需要田畴指路?只有田畴这样熟悉当地情况的地理大师?才知“辽西走廊秋日之时浅不通车、不载舟楫，尽为沼泽，唯有绕卢龙”。

“都督，我们有一言不吐不快，还请都督为我们解惑，不然这些屯田百姓怕是不肯再被我们安置到如此山之中了。

屯田规划的工作量一多，国渊也觉得压力山大。

国渊摆摆手：“不是怕徭役税赋不能互代的事儿，是我们越修越上游，都快

田利的，被李素提醒了才注意到这个问题。而其他人脑里都没这弦。

旁边官员和小吏们听了国渊的捧哏，对于李素征发民力的怨言也少了些，大伙儿的士气也重新涨，毕竟看起来这位新任庲降都督还是很恤下情珍惜民力的。

小吏们纷纷给民夫鼓劲：“大伙儿加油，现在多挖一，夏秋农忙的时候能够少三四倍的量呢，都督不会亏待大家的。”

李素当时正在帐中对着地图比划、调整，闻言放下笔尺，意识到问题必须解决：“何以至此？他们是怕朝廷将来给他们免税赋替徭役的制度不能落实么？这事儿我正在给征西将军上书，你看我这都写了一半了。

李素亲自在泸两岸考察、督工、规划，不知不觉忙了半个月左右，看就了腊月下旬。 [page]

因为国渊被李素提醒、注意到了“冬季农闲最浅、最适宜疏浚”这个关键，那他后续的工作规划肯定要围绕着这一技术特征降低“项目全生命周期总维护成本”。

解决了路线、方法和士气问题后，新的疑惑和矛盾，总会随着施工的度而逐步暴。

国渊立刻恍然大悟，肃然起敬：“是我疏忽了，竟然没想到枯对航的影响。原来都督寒冬让我们疏浚，竟另有意，节约了大量的民力钱粮。”

……