王桥：“既然不能达成共识，不也就没有关系。”

宋鸿礼陷了长考，过了良久，：“杜书记知你的想法吗？”

完成了邓书记任务，广南王家自然会看到成果。

宋鸿礼：“青桥三社有一个难，就是修公路的事，我亲自去开过座谈会，没有用。我建议就将你这一理论用在三社修路上，搞试，成功以就再总结，再选另一件事试，再成功就是成熟经验，可以向县委和市委报告。”

宋鸿礼了一冷气，“百分之八十同意，这个方案就意味着大多数事情不成。”

王桥十分熟悉宋鸿礼办事风格和思路，早就料到他会这样讲，：“我有一个充分挥村民参与积极的设想，心要是针对村级经济展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业、重项目和村民切利益的大事，由镇村在收集民意基础上提方案，先由村社讨论，再由村民代表讨论，最后在村里公示。村里重项目、公益事业，如果遇到反对，则以为代表行无计名投票，达不到百分之八十就不。”

王桥：“这只是方案前面一分，后面一分也很关键，就是方案确定后，在村里推选工程建设领导小组人选，人选中普通村民必须达到5o%以上。所有钱均由群众代表理，事不钱。”

王桥摇：“我的想法还不成熟，肯定不会报给市委领导。宋书记是老基层，我想请你把把关。”

王桥：“去过。”

宋鸿礼微微，但是反问：“昌东于浅丘地带，社员总来说是小聚居，大散居，说得直白就是一盘散沙。如果不依靠村镇组织，本办不成事。现在是社会主义市场经济，不是计划经济，当年公社一声令下，成百上千的社员就被组织起来修库，除了一工分以外，什么都不用支付。现在社员都忙着赚钱，村里开个会，不误工费，社员都不会来参加。在这情况下，你让他们自我组织大事，理论很好，实践上行不通。”

办公室主任郭达来的基层建设工作思路，承接了宋鸿礼思维模式，着重于挥的主观能动，将群众当成了纯粹的服务对象。这与王桥的想法是不一致，因此，郭达的稿被全放弃，刚才所谈全是王桥自己的初步设想。

王桥：“我这个思路是从解决群矛盾为着力，现在事是委屈又费力，群众还不能理解，经常生对抗，既然如此，我们就把工作重心前移，以群众理解为前提，以群众参与为重，我想看一看这一方法能否既把事情办成，又减轻群矛盾。”

群互相不理解，矛盾激烈，这在城关镇是普遍现象，宋鸿礼以前的解决办法是从为突破，王桥思路的侧重本质上就是动群众，以群众为突破。虽然这只是细微差别，细究起来却有着很大区别。

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情和小时候经历以及现在政策结合起来思考问题，觉得当前基层组织建设有一个问题非常突础，这个问题就是包办代替，村里大事由镇村两级领导思考、决策和组织行动，老百姓被动接受，没有主人神，完全没有积极。镇村只要好心办了错事，轻则被埋怨，重则引起上访。”

宋鸿礼皱着眉：“不人，不钱，那要有什么用。”

宋鸿礼：“你继续说？”

宋鸿礼经历太丰富，反而让他难以下定决心。过了一会，他终于作了决定，：“王镇的方案不违反原则，有可行，那我就建议作一个试。”说到这里，他目光炯炯地看着王桥：“你到过青桥三社？”

王桥知这是一次考验，如果能过关，则市委邓书记待的任务便能圆满完成，甚至是突破完成。

从宋鸿礼办公室离开，王桥心情有小起伏，有了一临战的状态，暗：“三社的公路，我无论如何也要修好。修好了，办了一件实事，又实践了理论，还能打开自己的上升空间。”他随即又想起有三社有一半的村民对修桥没有兴趣，如何把理论用于实践，还真不是想象中那么容易。

在他的理念中有与邱大海十分接近的地方，把“掌控”看得很重，如今王桥提的方案中，基本就失去了“掌控”全局的能力和权力。