萨镇冰认为，该计划至少需要三十万兵力，而此时的血军不过才三十二万兵力，因此从现在开始，东北地区要行扩军。但扩军不能盲目扩军，需要从其他军区调锐士兵，以中原军区为例，中原地区除了匪患严重之外，不需要两万锐士兵镇守。

九个人通过三天的考虑与策划，制定了黄雀计划五阶段的行动，但在计划之中，作为前方负责人的冉东，有权利改变计划实施的时间与步骤，曹跃给与冉东充分的放权，让他在东北大展拳脚。

陈信：“我不知主公从哪里来的自信，认为日本是我们的心腹大患，这份计划里，表面上是对付俄国，但实际上却是在对付日本，不但将日本当猴耍，还拿日本当枪使。但是在我看来，俄国才是我们中国的心腹大患。”

曹跃仔细斟酌一番之后，决定将防线从东北军区扩大的西北军区以及华北军区，因此一战区与二战区也要好战争准备工作，委任第18集团军军长周瑾兼任华北军区代理总司令，即刻起布置一战区队对俄国的防御，委任第29集团军军长王志勇兼任西北军区代理总司令，即刻起布置二战区队对俄国行防御工作。

东北军事行动计划展开讨论并完善，其中关于东北的兵力置火力置以及运输行了的研究，中国北方地域广阔且，大规模兵团作战必须要有足够运力，所以以现阶段的骡置只能执行防守任务，且火炮的置实在是乏善可陈。

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随后，经过九人研究小组的表决，决定从中原（华中）军区、华东军区、东南军区、西南军区分别调一万两千五百人，组成五万军士，即可掉东北，扩充东北军区五个集团军的兵力，使得五个集团军全满编。而其余四个军区中，即可征调新兵，补充队，立即训练，为接下来的战斗好充分准备工作。

段祺瑞也建议，将中原军区的第89集团军和第88集团军锐士兵调一万两千人调东北军区，保留八千锐士兵，随后在湖南、湖北和河南招兵一万两千人，尤其是湖南兵源好，湖南兵虽然材矮小但作战勇猛，清朝就有无湘不成军的说法，所以可以在湖南招兵。同样理，还可以从华东军区调一万两千士兵东北军区。华东军区为山东江苏安徽三省，基本上可以判断，这三省也不会发生大规模战争，所以也可以调士兵，扩充东北军的兵力，增加其战斗力。

冉东，：“的确，他的这份计划给我的时候，我才知他在东北布置的义，没想到你早就知了。”

但是关于火炮数量以及径的增加受限于中国国力以及外国的限制，所以暂时无法增加，不过关于骡等运力的增加还是获得了大家的一直同意，从蒙古牧民手中收购10000匹增加东北军团的运力。

陈信将他引到地图旁，指着俄国地形，说：“俄国虽大，但地形下场，俄国重要地带，欧洲、中亚和东亚分，其中东亚分受到我国的威胁，俄国的战争大动脉就是西伯利亚大铁路，可是如果我们从唐努乌梁海以及东蒙古兵，只需要一周的时间，就能将俄国人的西伯利亚大铁路切成数段，让东亚成为孤岛。我们看得来，俄国也一定看得来，因此俄国人将来一定会想方设法吃掉我们的唐努乌梁海以及东西蒙古。在我看来，中俄之间未来一定会发生一场旷世大决战，且这场决战决定了到底是俄国存活在世界上，还是中国存货在这个世界上。”

除了一份人事调动之外，冉东还将黄雀计划述给了陈信，陈信听了之后却神平淡，冉东有些奇怪，陈信笑：“我还能猜到，这份计划是主公亲自制定的。”

最后经过了九个人的共同商讨，决定将此计划命名为黄雀计划，意为螳螂捕蝉黄雀在后的意思，该计划总负责人为曹跃，负责人为萨镇冰，前方负责人为冉东，其他人同为分项目负责人，务必恪守秘密原则，将日俄拖得疲力尽。

随后，冉东带领从南方运到东北途径京师的增援队，一乘坐火车开赴东北，开始对东北军团五个集团军的整编与布防。

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“哦？”冉东惊讶地问：“作何解释？”

但聂嘉担心，在战争到第三阶段的时候，俄国人会趁机攻新疆与外蒙古，所以这两个区域不得不提前不妨，以免给敌人可乘之机。