陆四为难了，把当初随他在运河起事的老弟兄挨个过了一圈。

如此，六政府尚书、十二侍郎无一缺位，枢密院左右二使也都到任。

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周旺同甘二肯定不行，二人虽参加起事，但一直没有什么表现。蒋魁是第八军提督，夏大军是河北巡抚，程霖是第六军提督，沈瞎在程霖那里当镇帅，左大是第四军提督，其他人把手指挨个扒一扒，哪个能当宰相？

这个人？

府帮衬孙可望，不必担心堂官同侍郎合。

二是资历必须要，即便不能同顾君恩等老顺营的人相比，在淮军之中也要是德望重，或者说能够服众的人。

这个官制始设于崇祯十六年，当时李自成尚没有夺取西安正式建国。而上相张国绅不久就被李自成死，右弼来仪也下落不明，后来打下北京后李自成改内阁为天祐殿，以金星为天佑殿大学士，也就是大顺朝的首辅。左辅右弼这两个官职没有再设。

突然，陆四想到一个人。

内阁制度是个好制度，不是叫内阁还是天佑殿，本质都是原先的明朝内阁，陆四这边肯定不会罢撤，但改名为政务院。

周祚鼎是淮军北上山东之前，唯一始终打着大顺旗帜，带领军民拒不降清的官吏，为人也是清廉，因此得陆四看重叫他济南知府，现命周为吏政府侍郎，可以确保吏政府这个大顺官员的最衙门能够良运转。

陆四犹记得宋五在运河起事那晚对众人说的话。

左辅右弼是陆四他岳父李自成设的官职，另外还有一个上相，也就是李自成把宰相设成三人。

有左辅就要有右弼，这也是制衡左辅应有之设。

但右弼同左辅一样实际是大顺的宰相，故而必须满足两个条件。

陆四觉得可以。

“是我把你们带来的，我就要把你们带回去。”

这样的人选，放老淮军上下，除了陆四堂兄陆文亮外，陆四还真找不到别人。

一是读书识字，这是最基本的，要不然连公文都看不懂，怎么理政务，怎么能为宰相。

此人就是带陆四挑河工的宋五爷。

首先右弼人选肯定要排除西营，因为顾君恩是老顺营，这要是将右弼再给西营，那陆四的老淮系在整个朝堂中就被压制的快站不住脚了。

他拿来岳父的左辅右弼制，以顾君恩为左辅，相当于政务院一把手——总理大臣，或叫首辅。

可堂兄陆文亮现任江北巡抚，替兄弟镇守淮扬老家，加之不识字，所以没法京任副相。

那么谁来当右弼，也就是政务院的次辅？

这是一个朴实汉对同乡，对邻居们的承诺。

上相为首，左辅为次，右弼再次。

政务院这边却是差一个右弼，还差几个学士。

都察院那边，原淮扬通会刘暴调任都察院左都御史，负责构建大顺的御史台。