“卫将军黄公衡，作疑兵，北伐关中有功，又为先帝托孤之臣，可升任车骑将军，转秦州都督，掌秦州兵。不知相父以为如何？”刘禅问。

刘禅面平静，让人不知浅，轻声说：“朕以为汉中、西城二郡可纳秦州辖。陇右、汉中、西城皆为大汉北疆，共御曹魏。若汉中、陇右分属不同人、不同州辖，有碍于北疆战事。不知相父以为如何？”

诸葛亮微微一笑，澹然说：“臣近日思量，可设秦州（注一）辖陇右六郡，不知陛下如何思量？”

一陇右设州，可为雍州、秦州。陇右谓秦，乃是因为陇右那是秦人发源地。

刘禅端起茶盏，轻抿几，缓缓说：“朕以为军政可分，除相父益州牧外，不再设州牧。一州政务之长为刺史，军务之长为都督，但秦州地北疆有所不同，刺史协助都督。”

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诸葛亮对黄权并无异议，而是对刘禅中不同以往的刺史，有些好奇，于是问：“不知陛下，两者刺史有何区别？”

诸葛亮抚须，沉半晌，说：“臣正是为此忧虑，或政分两州，一人督秦州、汉中战事；或如同陛下所言归一州辖；此二者择其一。陛下言语，臣有所考虑，只是汉中重要，若归秦州辖，恐不妥当。”

诸葛亮稍作沉思，抬望去，见刘禅直勾勾地盯着自己。诸葛亮了，说：“陛下此言有理，可让西城、汉中二郡由益州转秦州，秦州辖天、武都、汉中等八郡。”

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刘禅受着车辆缓缓前，念起一事，笑：“相父，我一路行来，见天百姓，耕有序，不受兵害，想不到士载文武双全，治军有方，不曾想治民也有。”

诸葛亮不禁抚须直笑，轻声说：“陛下有所不知，臣在略之时，闻天耕妥当，也如陛下这般所想，后面才知。”

“士载担忧耕不足，导致秋季缺粮，让手下士卒上门，迫不敢门的百姓耕。虽不伤百姓，但也让百姓为此恐慌不已。臣班师之后，让郡中官吏好生安抚。”

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顿了顿，刘禅收敛脸上笑意，说：“如今夺下陇右及西城七郡，不知相父接下来如何安排？”

“不知陛下对秦州此地可有人选？”诸葛亮继续说。

“若要发展陇右，可播汉中赋税、农、粮草相助陇右诸郡，若分隔两州，再经朝廷，十分不便。一州之内，政务、军事互通有余，两地之间不烦政，不费时。”

刘禅顿时失笑，端起茶盏，轻抿几，平复心情，说：“无伤人即可，兵祸之中，百姓畏惧，不敢耕，在家护粮也是正常，想必士载也是无奈之举。”

刘禅颔首，目光温和，说：“相父所言老成谋国，只是目前陇右疲惫，三万有余，不至二十万；汉中虽也被迁民，但经我大汉数年经营，汉中已有生机，汉中民亦有十余万之众。”