为合其军事征服和移民侵略，日本十分重视舆论宣传，不断抛“人过剩说”“民族生存说”“特殊权益说”等言论，为其侵略行径辩护，对内欺骗民众行动员，对外混淆国际视听。

而后，关东军召开由陆军省、拓务省、“满洲国”政府、满洲拓株式会社、“满铁”等机构参加的“第二次移民会议”，制定《满洲农业移民百万移住计划表》，计划20年内将100万约500万日本人移居中国东北建立日满不可分的、以大和民族为心的人结构。

所以这事儿已经不是一个小小的华北方面军司令官所能理得了的了，甚至于连大本营都不敢随意下令，必须上报天皇才能决定。

同时，日本将侵略目标投向了华北地区！日本人一直认为华北是中国最为重要的地区，想要控制甚至于占领中国，华北最为重要，因此提开发华北的号。

青岛作为日本侵华最重要的桥堡，这里一直以来都是日本侨民活动的中心，尤其是在日本侵占青岛之后，大量日本浪人、商人青岛地区，这些日本侨民在青岛以各份为掩护，刺探情报、走私品、贩卖毒品，破坏青岛乃至于整个山东的经济，合日军的侵略，达到侵华目的。

甚至于一些日本人呼“开发！开发！华北是我们的生命线！华北是帝国生存的基础，我们要开发华北啊！”，可见在日本层以及底层民众里，侵吞中国已经是理所当然的事情了。

随着日本对华侵略的推，日本移民也跟着延伸，日军每占领一地，形形的日本人便随着日军军事攻和民统治延伸到那里，广大沦陷区日本人与日俱增。

据相关档案资料统计，仅1937年1月至4月间，以商人、实业家、会社员、学生份为掩护，名为游历，实为调查华北的日本人就至少有33批。

随后日本开始向中国东北开展大规模“特别农业移民”，其实质是以退伍军人为主的武装移民，任务之一就是协助关东军对东北人民实施镇压，巩固民统治。

三年后，《满洲开拓政策基本要纲》作为日本对伪满移民政策的“最法典”正式台，日本对中国东北的移民正式法制化。

在镇压东北人民反抗过程中，日本逐步认识到军事的长期镇压，不如移来武装移民团永久地定居更为彻底。

为此，日本开始推行“华北政策”，分裂华北的活动日甚一日，华北日侨逐渐增长。

无法决断之下，裕仁天皇只得召开由五相参加的御前会议，共同商讨对策！

新任关东军司令官南次郎表示决实行日本移民政策，指令关东军制定《二十年百万移民计划》。1936年8月25日，该计划被日本广田弘毅内阁正式通过，并被列为日本“七大国策”之一。

至1936年9月，前后“武装移民”五次，计2785。

为达到占领华北的目的，日本采用政治、经济、军事等手段向华北渗透，在华侨民为日本侵略华北大量准备工作。除满铁在日本当局的指示下在华北行大规模经济调查外，许多侨民以游历为名，前往华北各地调查华北的政治、经济、文化、军事、地理等，为日本侵略华北提供可靠情报。

东北各地义勇军、东北抗日联军的抗战成为其行民统治的重要障碍。

然而事关数万人的生死，而且这些人还都是天皇最忠诚的臣民，因此即便是裕仁天皇也没了主意。

不仅如此，日本移民区域已不再局限于沿海城市和铁路沿线城镇，而是不断华北腹地。

但是现在这些“功臣”的生命安全受到了威胁，而且还不时十个八个人，而是足足七八万人，一旦日军层不能妥善理这件事情的话，必然会引起所有在华日本侨民的震动的。

当然了，作为回报，日军层甚至于天皇都对这些日本侨民给予了特殊的对待，让他们享有特殊的权力，毕竟这些人都是大日本帝国的“功臣”。

同时，日本加对该地区移民，至1935年4月末华北主要地区日本侨民10086人，到1936年8月末达18962人，1936年末多达21362人，一年多时间增加111.8%。

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