景文不愧是后世人，他们上明白了李世民的意思。李世民的意思很明显，那就是先把主权确立了。照国家的统治理论来说，主权和治权是两不同的东西。主权就是相当于所有权，是最级别的权力。而治权其实也就是相当于使用权，不你如何使用，最终都要归为主人所有。

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“皇上，臣一定不负使命！”景文上说。

还是那句话，现在李世民也没有想到三年之后，突厥会发生大雪灾。那个时候大唐一次灭亡了突厥，这才直接收回了土地。现在的李世民还以为突厥和大唐要行长时间的拉锯战，所以他想要先把主权确立下来，这样才能够为以后要回定襄城提供法理依据。

就好比后世的满清，虽然“租借”了很多土地给外国，那主权也还是归属于中国，并没有割让。而后来中国也就是以主权属于中国为理由，逐步的收回了这些土地。

弱的政府都会拼死一搏。何况，这个突厥不是什么柿，他们不可能真的把定襄城来的。

因为理论上来说，定襄城其实并不是突厥从大唐手里面抢过去的。定襄其实是隋末军阀世的时候，突厥从刘武周手里面要过去的，隋朝的义成公主，也就是突厥的可敦想要复兴隋朝，然后就让隋朝的遗老遗少在定襄建立所谓的朝廷。可是，实权都掌握在突厥手里，所以被改造成了突厥的陪都。

现在李世民当然知想要让突厥人退定襄不可能，所以他也就只能够退而求其次，想要把主权先确立下来。只要把主权确立下来，那以后想要要回就容易很多了，也就是合法的了。

大唐其实并没有真正派兵占领过定襄，所以主权方面有些糊。古代的民族意识并没有太过真正的兴起，所以突厥如果要说定襄是从刘武周手里面来的，和大唐没有关系，那也是不可以。

“这个可是你的封邑，难你还不想着要回来吗？何况，朕不是让你真的要让突厥退这个定襄，朕只是让你让突厥承认定襄城是我们大唐的就行了。”李世民说。

“皇上，这个也太难了吧！”景文哀求。

这个也是一个没办法的办法，虽然让治权也会是一屈辱，可是好过主权和治权都让给别人。如果把主权都让给了别人，那恐怕以后想要要回就没有法理上的依据了。

景文也受到了，这个就是国家的尊严。如果连自己国家国土的主权都无法要回来，那可以说是真正的丧权辱国了。景文现在突然有了一使命，他终于受到了清末那些外官的使命的压力了。

李世民为一代雄主，怎么可能让这个华夏固有领土不属于大唐呢？即使只是一个小县城，那也不行。可是目前还不能够真正的抢回来，所以只能够想要先确立主权，然后把治权暂时的让给突厥。